政策紅利接踵而至 地下綜合管廊迎戰略機遇期

  作為城市良心的地下綜合管廊,建成后能有效避免“拉鏈路”,架空線網入地還將釋放土地資源,解決城市道路反復開挖、管線事故頻發等問題,保障城市安全,為城市發展提質。當前,我國地下綜合管廊建設已經邁入了深度攻堅期。


  黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,地下綜合管廊作為一種綠色發展方式,踐行了新發展理念。地下綜合管廊好比是城市“地下管線之家”,具有資源集約化、使用壽命長、安全性能高、環境效益佳、管線運行維護方便等顯著優點。   

  

  我國著名的防護工程和地下工程專家、中國工程院院士錢七虎表示,建設地下綜合管廊具有重要意義,可以推進新型城鎮化發展、補齊城市基礎設施“短板”,實現城市發展方式的轉變。通過地下綜合管廊建設,可實現人車分離,天藍、地綠、水清,實現美麗城市、美麗鄉村的中國夢。


  國務院總理李克強也明確指出,針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題,要從我國國情出發,借鑒國際先進經驗,在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊,作為國家重點支持的民生工程。這是創新城市基礎設施建設的重要舉措,不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”等問題,用好地下空間資源,提高城市綜合承載能力,滿足民生之需,而且可以帶動有效投資、增加公共產品供給,提升新型城鎮化發展質量,打造經濟發展新動力。


  繼2015年《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》出臺,2016年中央城市工作會議明確要求全面推進地下綜合管廊建設。國務院總理李克強在2016年的政府工作報告中提出,開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。根據住房城鄉建設部的統計數據,截至2016年12月20日,全國147個城市28個縣已累計開工建設城市地下綜合管廊2005公里,全面完成了年度目標任務。


  進入2017年,李克強總理在政府工作報告中提出,統籌城市地上地下建設,再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。按照當前的政策態勢,我們相信在今后的很長一段時期內,地下綜合管廊建設的重要性將更加凸顯。   打破掣肘喜迎戰略機遇   火爆歸火爆,在實際建設運營過程中,地下綜合管廊的建設也面臨著一些“關口”要過。中債資信分析師周俊濤表示,建設成本高昂,資金缺口較大”是其面臨的最大“關隘”。管線入廊難;入廊以后收費難等同樣是不小的掣肘。


  基于多方面的困境,在地下綜合管廊建設陰影過程中,需要做好長遠的打算。譬如,地下綜合管廊的建設投資多、規模大、涉及面廣,建成以后也難于再擴容。因此地下綜合管廊的建設一定要有超前意識,采用一些先進的檢測和監控設施,達到較高的先進水平,并要符合中國國情,既要有創新,也要因地制宜。   按照錢七虎的說法,要推進地下綜合管廊建設,應加強頂層設計、完善相關配套政策,還要借鑒國外先進經驗,創新投融資機制,推廣PPP模式,杜絕地方政府捆綁打包“小馬拉大車”,增大未來投資風險。


  眼下,城市地下綜合管廊建設正處于重要戰略機遇期,我國逐步推進綜合管廊建設,開展綜合管廊試點工程,應探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式,提高綜合管廊建設管理水平。

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